攀枝花市财政局

对市十一届人大六次会议第51号建议答复的函

XXX代表：

您提出的《关于强化财政金融政策协同、精准服务攀枝花实体经济发展的建议》（第51号建议）收悉，现答复如下。

一、关于“建立高层级统筹协调机制，强化政策系统集成”的建议

已建立的财政金融协同工作机制，在解决跨部门问题、畅通政银企对接方面取得了初步成效，为了更好地服务实体经济，将在以下方面持续发力。一是提升机制运行深度。目前的协调机制能够解决一些共性问题，但在面对特定产业、特定发展阶段复杂融资需求时，政策的精准滴灌和快速响应能力还需持续提升。二是提升政策集成效应。当前，财政、金融、产业等政策已初步形成合力，将持续优化政策集成方式，围绕市委、市政府重点产业发展部署，更系统地设计和推出“财金互动”产品包，确保各项政策目标一致、工具协同，形成更强的支持合力。三是提升政银企对接精准性。2025年以来已累计举办全市政银企融资对接会、融资服务进园区进企业、“一企一策”专题融资协调会等活动80余场，服务企业超300余户。下一步，将从“广撒网”向“精对接”转变，根据不同行业、不同规模企业特点，开展更具针对性的小范围、专题性对接活动，并建立常态化的信息沟通和需求反馈渠道。

二、关于“做强做优政府性融资担保体系，夯实风险共担基础”的建议

（一）推动市创业担保公司注册资本金增加至1亿元，达到申报政府性融资担保机构资本金硬性条件，正式向财政厅申报政府性融资担保机构资格，构建政府性融资担保体系，预计今年7月底前成功纳入全省政府性融资担保机构名单。待市创业担保公司取得政府性融资担保机构资格并正式运转后，结合传统融资担保、民间投资专项担保计划、“强县赋能产业贷”等业务开展质效，以及担保放大倍数等情况，适时研究资本金补充机制和设立风险补偿资金池，持续壮大市级政府性融资担保机构实力。

（二）促成市创业担保公司与省再担保公司签署合作协议，并搭建沟通桥梁，实现融资担保公司通过国担基金、省再担保机构进行分险，建立“国家、省、市、银行”四级风险共担机制。督促双方合作年内正式落地并持续分险，发挥政府性融资担保体系功能，缓解全市小微企业、“三农”主体融资难题。

（三）持续引导市创业担保公司结合攀枝花实际，针对传统金融服务“空白地带”和“薄弱环节”开发专属担保产品，将担保费率降至1%以下，切实发挥属地融资担保公司担保增信功能，截至目前已开发针对科技企业、零售小微企业专属担保产品2款，担保金额578万元。

三、关于“健全产业引导基金区县协同机制，提升资金效能价值”的建议

（一）压实权责匹配规则，保障县（区）合法出资权益。我市严格按照市场化原则运作产业基金，在基金合伙协议中，明确各县（区）出资比例、股权占比、决策权限、收益分配及风险承担条款，实现权责利对等匹配。积极发挥财政资金撬动作用，引导被投企业合规参与地方产业配套和基础设施建设，构建市县（区）、政企共赢格局。

（二）畅通双向联动渠道，提升基金投资效益。针对市县（区）信息不对称、联动不充分等问题，建立县（区）项目推荐、工作联动机制。2026年3月组织产业基金政策宣讲，推动市县（区）主动对接基金团队、推送优质项目；不断完善项目效益评价体系，市本级政府投资基金项目效益综合评价全覆盖，盐发基金初步建立项目投资评价标准，全市基金项目规范化、精细化管理进一步夯实。目前，政府投资基金正在开展投后项目产值贡献、税收产出、就业带动等核心指标核查，客观研判项目综合效益。

（三）放大基金杠杆效应，直观呈现县（区）产业价值回馈。我市已设立6支产业引导基金，覆盖钒钛、绿色低碳、人才双创等重点领域。2024年以来，绿色低碳基金投资6200万元落地储能钒电解液等项目，形成“资金—项目—产业—税收—就业”完整价值链条，让各县（区）直观看见基金赋能实效。目前，我市正依托基金投资撬动项目落地、培育产业链条、带动财税增收、促进就业扩容，稳步实现从单一“资金回收”向全域“生态共享”的价值跃升，逐步将产业引导基金打造为各县（区）产业高质量发展的战略资本合伙人。

下一步，市财政局将紧扣全市高质量发展和共同富裕试验区建设部署，会同有关部门持续优化政府投资产业基金市、县（区）基金协同机制，健全项目对接、投资决策、运营监管、收益分配、成效反馈全流程闭环管理。聚焦9圈21链重点产业，依托龙头企业补链强链，推动基金资本深度融入地方产业生态。

感谢您对财政工作的关心和支持，希望您继续关注财政金融事业的发展！

   攀枝花市财政局

                           2026年7月17日