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卢瑜同志在区政府廉政工作会议上的讲话(2018年7月26日 )
发布时间:2018-07-27    选择阅读字体:【 】  阅读次数:

同志们:

今天我们召开区政府廉政工作会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,深入贯彻党的十九大、中纪委十九届二次全会、国务院第一次廉政工作电视电话会议精神,认真落实省委十一届三次全会、省政府廉政工作会议、市委十届五次全会、市政府廉政工作会议和区委十届四次全会要求,安排区政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才有3个区政府部门、格里坪镇政府及玉泉街办作了书面交流发言,请大家相互借鉴学习。下面,我讲三点意见。

一、不断提升政治站位,切实增强廉政工作的思想认识和责任担当

去年以来,在中央、省委、市委和区委的坚强领导下,全区政府系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全面从严治党要求,在廉洁政府建设上狠下功夫,我区党风廉政建设社会测评在全省183个县(区)市中排名第30位,在全市三区两县中位列第二位,取得了较好成绩。一是主体责任落实有力。各单位、各部门领导班子带头落实一岗双责,把廉政建设与政府事务同部署、同检查、同考核,突出了政治导向。二是职能转变推进有力。放管服改革全面深化,强化并联审批,审批事项办事环节减少10%,审批资料减少20%,审批时限压缩50%。取消中央指定地方实施行政许可事项10项,取消非行政许可审批事项6项。三是权力运行约束有力。全面清理规范了行政事业性收费项目。建立了权责清单动态调整机制,公布责任清单5449项,公布行政权力事项4689项(含行政许可206项),减少行政权力760项。在重大项目建设等方面,主动接受监督,压缩权力寻租空间,有效减少腐败问题的滋生。四是资金使用监管有力。规范了预算执行管理,严控一般性支出,全区三公经费支出同比下降16%,民生支出占比达到67%,盘活存量资金5280万元,节约政府采购资金330万元,抓好重点投资建设项目的审计监督,审减工程造价1196万元,平均审减率12.9%五是正风肃纪震慑有力。紧盯重点领域和关键环节,对工作不力的部门下发批评通报8期,开展专项督查及作风巡察20余次,推出棚改工作纪律九条禁令,突击暗访防汛减灾值守情况90余次,全年受理信访举报48件,处置问题线索58件,立案37件,给予党纪政务处分37人。

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,政府系统的廉政工作还存在一些突出问题:一是个别干部在困难和挑战面前缺乏敢打敢拼的精气神,落实不力、行动迟缓、执行力不强;二是少数部门对放管服改革认识不到位,事项办理时限依然过长;三是四风问题在个别领域仍有发生,少数干部执行中央八项规定精神还不够严格彻底。这些问题虽然不是主流,但影响政府形象,影响队伍士气,影响发展环境,必须高度重视,更加警醒,以更深、更细、更实的举措加强政府系统的廉政工作。

党的十八大以来,习近平总书记对如何全面推进党的建设、坚持全面从严治党作出了系列重要指示:在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调,坚持党要管党、从严治党,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务。在党的十九大上指出,全面从严治党永远在路上,要坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。在中纪委十九届二次全会上要求,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。来川视察时指示:四川要着力加强党的政治建设。总书记的系列重要指示,为我们在新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大的思想武器和行动指南。

今年4月以来,国务院、省政府和市政府先后召开政府廉政工作会,对政府系统的廉政工作进行了新的部署,明确了2018年的重点工作任务。我们要坚定以习近平总书记系列重要指示精神为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不断增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感,紧密结合政府工作实际,严政纪、改政风、肃贪腐,突出重点,标本兼治,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

二、始终坚持从严治政,将党风廉政建设和反腐败工作融入政府工作全过程

(一)全面加强政府系统党的建设。

一是始终把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治,增强四个意识,坚定四个自信,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真贯彻落实党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。二是始终把政治责任扛在肩上,政治规矩放在心中。各单位、各部门一把手既要当好行政管理第一责任人,也要履行好党风廉政建设第一责任人职责,坚决贯彻落实中央大政方针、省委省政府重大决策、市委市政府统一部署和区委工作安排,做到有令必行、有禁必止,不做选择、搞变通、打折扣,不阳奉阴违、说一套做一套。三是始终把提高党性修养作为重点。深入推进两学一做学习教育常态化制度化,全面深化两转一提,不断提高党员干部的政治觉悟和认识能力,认真开展不忘初心、牢记使命主题教育,在理论指导下、在党章规范下、在实践基础上加强党性修养,确保共产党员的先进性与纯洁性。

(二)持续推进法治政府建设。

一是坚持依法行政。法定职责必须为,法无授权不可为,牢固树立法治意识、法治思维,全面加强法治政府建设的组织领导,始终把政府活动纳入法治轨道。二是坚持依法决策。健全和完善重大行政决策程序,坚持民主集中制原则,用好政府法律顾问,把握好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重点环节,切实增强决策透明度和公众参与度,杜绝决策拍脑门,执行拍胸脯的现象。三是坚持规范执法。完善行政执法三项制度,加快行政裁量权基准制度建设,约束各类执法行为。重视行政复议,严格执法程序,进一步规范与群众切身利益相关的执法行为。四是坚持信访法治化。努力推动信访维稳形势持续好转,实现信访批次、人次下降和案件化解率、群众满意率上升。

(三)继续深化放管服改革。

一是优化行政审批流程。通过并联审批、全程代办,实现企业来回跑变为部门协同办,缩短审批时间。二是深化商事制度改革。全面推行工商登记全程电子化,实现审批不见面一网化的目标,通过简易注销登记试点工作的开展,解决企业出生容易死亡难的问题。三是强化涉企信息运用。依托四川省政府部门信息共享及监管协助平台,进一步归集涉企信息,为联合惩戒夯实数据基础。通过与西区信用信息互联互享查询平台的链接,最大程度保障企业经营情况能够快速查询,为政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作提供重要的参考信息。四是固化试点工作成果。发挥全国基层政务公开标准化规范化试点的引领作用,全面落实最多跑一次改革任务,固化方便群众办事的新举措,推动小微企业开办、工业企业并联审批、企业兴办第三方超市等改革措施进一步落地落实。

(四)严格财政资金管理和政府采购。

一是继续加强财政资金监管。牢固树立过紧日子思想,严格预算分配管理,把绩效管理覆盖所有财政资金,贯穿预算编制、执行全过程。严肃财经纪律,加大对资金使用情况公开力度和监督力度,对纳入预算的财政资金、重大投资、重点工程执行进度和效果实行全程监督,严防截留挪用、骗取套用、贪污侵占等违法违规行为,及时清理无效资金、沉淀资金,提高资金使用率。二是继续加强政府采购监管。坚持以采购参数标准进行验收,规范验收程序,明确采购过程不得指定或变相指定产品品牌或供给商,实施全程监控,主动接受财政、监察、审计等外部监督,建立采购当事人信用信息管理机制,坚决查处违法违规行为。三是继续加强体制机制完善。建立政府采购履约验收实施细则,完善《西区政府采购服务手册》《西区政府采购手册》《西区政府采购办事指南》等规范性文件,健全履约验收内控制度,以制度刚性约束权力任性。

(五)坚持以零容忍态度惩治腐败。

一是持之以恒纠四风贯彻落实好习近平总书记关于进一步纠正四风加强作风建设的重要批示精神,严肃查处违反中央八项规定精神的各种问题,坚决防止四风问题反弹回潮。二是保持高压不放松。坚持全覆盖、无禁区、零容忍,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。深入开展扫黑除恶专项斗争,对侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益的坚决予以查处。三是扎牢笼子不能腐。全面完善反腐败组织协调机制,整合组织、审计、公检法司等部门力量,充分发挥各单位职能作用,提升反腐败整体合力。进一步深化廉政风险防控,定期对重点岗位开展审计和专项检查。四是促进作风大转变。持续整治形式主义、官僚主义等问题,坚决惩治庸政懒政怠政等行为,重点解决作风不实、担当不够、脱离群众、执行不力等问题,奖勤罚懒,强化结果运用。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,推动政府系统工作作风持续转变。

(六)重点整治领导干部违规经商办企业、行政审批乱作为、执法不规范等问题。

一是整治领导干部违规经商办企业。加强思想教育,牢固树立当官就不要想发财的思想,增强抵制违规经商办企业的思想自觉,坚决杜绝领导干部出现违规经商办企业的现象。二是整治行政审批乱作为。强化监督管理,防止权力寻租,坚决惩治利用手中权力拖着不办、顶着不干的行为,对于乱作为的发现一起惩治一起。要管好自己的人,特别是要把具体经办业务、有一定权力的办事人员,作为重要风险点加强监管,及时查处审批过程中出现的吃拿卡要问题,优化营商环境。三是整治执法不规范行为。公安、交通、经信、安监等执法部门,要严格按照法律规定行使自由裁量权,确保行政执法的公平正义,防止弹性执法”“选择性执法

三、强化履职担当,努力开创政府系统党风廉政建设和反腐败工作新局面

(一)压实主体责任。各单位、各部门的党委(党组)要站在落实党要管党、从严治党要求的高度,深刻认识落实主体责任的极端重要性,全面从严从实履行党风廉政建设主体责任,落实好一岗双责,坚决严守政治纪律和政治规矩,不折不扣地贯彻执行上级党委、政府的各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。盯紧抓实反腐倡廉各项工作,切实筑牢拒腐防变的思想防线。

(二)加大督查力度。加强区内审计监督,消除审计监督盲区,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,对重点部门、重点领域、重点项目进行专项审计。加强对重点工作的督查,对查找出的问题逐一分析、举一反三、集中整改,推动工作全面落实。对发现的违纪违法线索一查到底,绝不姑息迁就,做到查处一起、警醒一片。

(三)强化制度建设。聚焦廉政风险点位和工作薄弱环节,以及用权、用人、用钱和容易滋生腐败的重点领域,查漏补缺,建立健全运行规范、管用有效的制度体系,进一步梳理现有制度,及时废止不适用的制度。结合基层政务公开标准化规范化试点的机制建设,拓展政务公开领域和深度,坚持全面公开,主动接受社会监督,实现阳光晒权。

 

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