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关于印发《2017年攀枝花市西区食品安全突发事件(Ⅲ级)应急处置演练实施方案》的通知

发布时间:2017-12-29 阅读次数:

攀西府办〔2017152

 

格里坪镇人民政府,各街道办事处,区级各部门,各企事业单位:

现将2017年攀枝花市西区食品安全突发事件(级)应急处置演练实施方案》印发你们,结合实际认真贯彻落实。

 

攀枝花市西区人民政府办公室

                                                                                         20171212

2017 年攀枝花市西区食品安全突发事件

级)应急处置演练实施方案

 

一、演练目的

为进一步强化地方政府和食品安全监管部门的应急处置意识,提高应对食品安全突发事件的能力,熟悉应急处置的程序和方法,确保一旦发生食品安全突发事件,能够快速反应、高效处置,最大限度地减少事件的影响和危害。
二、承办单位
承办单位:攀枝花市食品药品监督管理局、西区人民政府
三、演练时间、地点、科目

(一)演练时间。

预演时间:20171213上午9:00

正式演练:20171215日上午9:00

(二)演练地点。

攀枝花市西区第十二中学校体育场(攀枝花市西区苏铁中路 316号)

(三)演练科目。

1.事件发生与报告。

2.先期处置与响应。

3.紧急处置与调查。

4.响应升级。

5.响应降级与终止。

6.后期处置。
四、区级观摩人员
区政府相关领导,区食安委成员单位负责人和相关人员,区市场监管局有关人员,区教育系统及学校负责食品安全校领导和管理人员,区内主要食品生产经营单位负责人和相关人员,学生代表。
五、演练总体设计
(一)事故原因假设。
西区实验初级中学违规经营熟食品,未履行食品安全相关法律法规制度,造成一起因致病微生物沙门氏菌污染引发学生食物中毒的食品安全突发事件。

(二)模拟事故概况。

1.攀枝花市西区实验初级中学学生于20179121430左右陆续出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状,疑似食物中毒,截至1930分,累计出现病患学生95人。攀枝花市西区人民政府立即启动食品安全突发事件级应急响应,并成立西区食品安全突发事件应急指挥部,迅速开展应急处置。经调查,患病学生中午均食用了学校食堂从西区唯美食品加工坊购进的卤牛肉。
    2.20179121945分,市中心医院收治28名出现呕吐、恶心、腹泻症状患者,东区市场监管局立即开展应急处置。经调查,患者均食用了西区唯美食品加工坊加工制作的卤牛肉。
   3.因此次事件发病人数超过100人,事件涉及两个区,攀枝花市人民政府依据《攀枝花市食品安全突发事件应急预案》规定和省政府应急办、省食安办批示要求,成立攀枝花市较大食品安全突发事件应急指挥部,启动食品安全突发事件级应急响应,开展应急处置工作。
  (三)演练主要阶段。
  演练主要按事件发生与报告、先期处置与响应、紧急处置与调查、响应升级、响应降级与终止、后期处置6个阶段进行,为便于观摩,采用模拟现场和视频录播相结合的方式,逐科目、分层次演练。
   第一阶段:事故发生与报告。时间为10分钟。西区实验初级中学学生9121430左右陆续出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状,疑似食物中毒。校医在就诊学生人数达到23人后向学校后勤处报告。学校后勤处主任赶赴现场了解情况后立即报告该校副校长、校长。由于患病学生人数增加,校医无法确定病因,立即将学生送往市第二人民医院救治。市第二人民医院即刻向西区市场监管局、西区卫生计生局报告,西区市场监管局随即向攀枝花市食品药品监管局、西区政府应急办报告,市食品药品监管局向市政府应急办、省食品药品监管局报告。
   第二阶段:先期处置与响应。时间为10分钟。接到医院报告后,西区食安办立即部署区市场监管局、区卫生计生局等部门开展先期处置工作,并根据初步调查情况召开分析评估会,向西区政府提出启动食品安全突发事件级响应的建议。经西区人民政府批准,成立9·12食品安全突发事件应急指挥部,启动食品安全突发事件级响应,由区政府副区长、区食安委副主任张林任指挥长,区政府办公室主任、区政府应急办主任李洪刚、区教育体育局局长高正良、区市场监管局局长吴伟任副指挥长,区食安委相关成员单位负责人为成员,指挥部办公室设在区食安办。

第三阶段:紧急处置与调查。时间为15分钟。西区人民政府启动食品安全事故级应急响应后,应急指挥部各工作组立即赶赴事发现场,根据各自职责迅速开展救治、维稳、调查、检验检测、舆情监测与处置等工作。
   第四阶段:响应升级。时间为15分钟。模拟1945分,市中心医院收治28名出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状患者,东区食安办立即向东区人民政府和市食品药品监管局报告。经调查,患者均食用了西区味美食品加工坊加工制作的卤牛肉。因涉及人数超过100人,受污染食品涉及两个区,市食安办经研判评估,向市人民政府提出启动食品安全突发事件级响应的建议。市人民政府依据《攀枝花市食品安全突发事件应急预案》和省政府应急办、省食安办批示要求,成立较大食品安全突发事件应急指挥部,启动食品安全突发事件级响应,并报告省食安办、省政府应急办。指挥部各工作组与西区、东区应急和指挥部工作组合并开展医疗救治、事件调查、危害控制、维护稳定和舆情处置等工作,及时召开新闻发布会,通报事件基本情况和采取的措施。
  第五阶段:响应降级与终止。时间为6分钟。模拟此次食物中毒患者全部得到有效救治,病情稳定,无新增病例;查清了问题食品源头,并得到有效控制,次生、衍生隐患得到消除。市政府降低应急响应级别。在123名患者全部康复出院后,无新增病患出现,西区政府终止9·12食品安全突发事件级响应。
  第六阶段:后期处置。时间为6分钟。在响应终止后,市食品药品监管局会同市监察、公安、卫计、教体等部门组成食品安全事件责任调查组。对在落实食品安全主体责任、领导责任、主管责任和监管责任中的没有履行相关法律法规的有关单位和个人进行严肃处理。
      六、演练力量布置
    (一)应急演练演职人员
   演练食品安全事故级应急响应时,应急处置力量以西区为主,西区相关单位人员本色出演。

(二)演练方队。

区市场监管、教育体育、农林畜牧、卫生计生、质监、公安组织人员加入市局相应单位方队,由区级单位与市局对应单位进行对口联系。
    七、区级组织机构

(一)西区食品安全突发事件应急指挥部。

启动食品安全突发事件级响应后,西区成立食品安全突发事件应急指挥部。

指 挥 长: 区政府副区长、区食安委副主任

副指挥长:李洪刚 区政府办公室主任、区政府应急办主任(兼)

高正良 区教育体育局局长

区市场监管局局长、区食安办主任(兼)

成 员:刘南川 区委宣传部副部长(分管常务工作)

陈军山 区委政法委副书记

区经信商粮局局长

胡云霞 区卫生计生局局长

区农林畜牧局局长

区安全监管局局长

区公安分局副局长

刘利春 区质监分局局长

杨丽媛 团区委书记

谢贤林 清香坪街道办事处主任

张金太 区疾控中心主任

刘云兴 攀枝花市第二人民医院院长

伍亚林 攀枝花市第十二中学校校长

指挥部办公室设在区食安办。成立综合协调组、工作保障组、维稳信访组、交通秩序组、环境卫生整治组、宣传报道组,开展应急处置工作。

(二)综合协调组。

(牵头单位:区政府办公室,分管领导:吕奕锋13684296768,联络员:秦佳13882340523

1.组织领导:

组 长:吴 伟 区市场监管局局长、区食安办主任(兼)

副组长:吕奕锋 区政府法制办副主任

王正军 区政府应急办专职副主任

周 渝 区市场监管局副局长

成 员:秦 佳 区政府办公室工作人员

胡 军 区政府办公室工作人员

李前杰 区市场监管局工作人员

殷秋雨 区市场监管局工作人员

2.工作职责:负责组织协调各工作组开展应急处置工作,协调解决应急处置中的重大问题。

(三)工作保障组。

(牵头单位:区食安办,分管领导:周渝18080793110,联络员:何抒蔓15881273902

1.组织领导:

组 长:吴 伟 区市场监管局局长、区食安办主任(兼)

成 员:李洪刚 区政府办主任、区政府应急办主任(兼)

刘南川 区委宣传部副部长(分管常务工作)

王 波 区经信商粮局局长

高正良 区教育体育局局长

张 鹏 区农林畜牧局局长

王 政 区文旅广新局局长

胡云霞 区卫生计生局局长

王 振 区安全监管局局长

周 波 区公安分局副局长

刘利春 区质监分局局长

杨丽媛 团区委书记

谢贤林 清香坪街道办事处主任

周 渝 区市场监管局副局长

张金太 区疾控中心主任

刘云兴 攀枝花市第二人民医院院长

伍亚林 攀枝花市第十二中学校校长

2.工作职责:

配合演练服务单位进行演练现场会场布置、现场建设、场景设置,确保主席台搭建安全性。(责任单位:区教育体育局、市十二中学,配合单位:区安全监管局、区文旅广新局)

观摩人员组织、现场服务等工作。(责任单位:区政府应急办、区市场监管局、区卫生计生局、区教育体育局、团区委,配合单位:区质监分局、区公安分局、区农林畜牧局、清香坪街道办事处、市十二中学)

演练全程供电保障。(责任单位:区经信商粮局)

负责与市第二人民医院、区疾控中心的对接工作,组织安排好医护人员、救护车、执法车、医务室和医疗器具等。(责任单位:区卫生计生局)

负责直播参演。(责任单位:区委宣传部、区教育体育局、区卫生计生局、区市场监管局、区公安分局、市第二人民医院、市十二中学、区疾控中心)

1)校医务室直播场景(事件发生与报告)。

市十二中学:校长、副校长、后勤主任、学生10人。

西区卫生计生局:医护人员3人,病床2张,输液器 2 套,听诊器1套,相关急救用品。

市第二人民医院:医护人员4人,120救护车1辆。

2)执法车辆赶赴现场场景(先期处置与响应)。

西区市场监管局:食品药品执法车2辆,执法人员6人。

西区卫生计生局:执法车1辆,执法人员2人,社区医护人员2人。

西区公安分局:执法车2辆,警察4人。

西区疾控中心:疾控执法车1辆,流调人员2人。

西区教育体育局:车1辆,2人。

市第二人民医院:医护人员4人,120救护车 2 辆。

3)西区应急指挥部第一次会议(先期处置与响应)。

区政府副区长、区食安委副主任(指挥长)、区政府应急办、区市场监管局、区卫生计生局、区疾控中心、区教育体育局、区公安分局、区委宣传部等部门负责人。

4)西区味美食品加工坊调查场景(紧急处置与调查)。

西区市场监管局执法人员3人,小作坊负责人1人,书架(摆设文件)1个、职责牌 2个。

5)执法人员向西区实验初级中学校长送达行政处罚决定书(后期处置)。

西区市场监管局执法人员2人、校长1人、校长职责牌3个、书架(摆设文件)1 个。

(四)维稳信访组。

(牵头单位:区委政法委,分管领导:陈军山13518411805,联络员:肖栋支13438527904

1.组织领导:

组 长:陈军山 区委政法委副书记

副组长:唐晨钧 区委群工局局长

成 员:李洪刚 区政府办主任、区政府应急办主任(兼)

王 波 区经信商粮局局长

胡云霞 区卫生计生局局长

吴 伟 区市场监管局局长

杨国蓉 区人力资源社会保障局局长

高正良 区教育体育局局长

王 振 区安全监管局局长

万 军 区公安分局副局长

周 波 区公安分局副局长

李其桦 格里坪镇党委书记

付 鸥 清香坪街道党工委书记

蒋莉娟 玉泉街道党工委书记

董之勇 河门口街道党工委书记

何 鹏 大宝鼎街道党工委书记

雷 洪 陶家渡街道党工委书记

余 军 摩梭河街道党工委书记

2.工作职责:负责演练期间的信访维稳工作。

1)情报信息。主要负责情报信息收集、整理,第一时间将收集到的情报信息上报领导小组办公室,并协助处理涉稳信访事件。(责任单位:区委政法委、格里坪镇、各街道、区级各部门)

2)市十二中及周边路口沿线及现场稳控。(责任单位:清香坪街道)

3)社会面稳控。负责及时对不稳定因素进行排查化解,对重点群体及人员进行稳控,防止失管、漏管、脱管。(责任单位:格里坪镇、各街道、区卫生计生局、区人力资源社会保障局、区市场监管局)

4)沿途及现场安全保障。提前做好演练活动现场的安全检查,对存在的安全隐患及时排除,对出现的突发治安事件迅速果断处置。(责任单位:区公安分局)

5)协调联络、应急机动。负责情报信息及现场处置的总协调工作。(责任单位:区委政法委)

6)现场劝访。主要负责现场上访人员的接访、劝导、带离等工作。(责任单位:区委群工局)

(五)交通秩序组。

(牵头单位:区公安分局,分管领导:赖祥斌13982388781,联络员:谢恩亮18080793075

  1. 组织领导:

组长:周 波 区公安分局副局长

成员:朱忠平 区公安分局警务保障室主任

李 锐 区公安分局消防大队大队长

赖祥斌 区公安分局治安管理大队大队长

陈俊文 区公安分局巡警大队大队长

夏绪彬 区公安分局刑事侦查大队大队长

常福林 区公安分局国保大队大队长

苏小峰 区公安分局交警大队大队长

刘 斌 区公安分局清香坪派出所所长

付建宇 区公安分局玉泉派出所所长

2.工作职责:负责做好演练现场的秩序维护和安全保卫工作;负责演练期间车辆停放规划和管理;负责做好演练当日周边交通疏导工作。交通秩序组下设社会情报信息收集、维稳组、社会面治安秩序维护组、违法犯罪打击处理组、消防安全组、交通安全保障组、现场秩序维护组、突发事件处置组、后勤保障组等9个工作职能组,全面负责安保任务的组织、指挥和落实。

(六)环境卫生整治组。

(牵头单位:区城市管理局,分管领导:马强18113862117,联络员:董礼银13882352412

1.组织领导:

长:吕光宗 区城市管理局局长

副组长:熊 区城市管理局副局长

区城市管理局副局长

员:董礼银 区城市管理局城建监察大队大队长

刘富强 区环卫局局长

2.工作职责:

负责对辖区主次干道乱摆摊设点、乱牵乱挂、机动车上人行道等行为进行整治。(责任单位:区城市管理局城建监察大队)

负责主次干道清扫保洁、垃圾清运、洒水降尘、环卫设备设施管理等工作。(责任单位:区环卫局)

(七)宣传报道组。

(牵头单位:区委宣传部,分管领导:刘南川13982361952,联络员:张儒溟13908144568

1.组织领导:

组长:刘南川 区委宣传部副部长(分管常务工作)

成员:张儒溟 区电视新闻中心主任

李前杰 区市场监管局工作人员

殷秋雨 区市场监管局工作人员

2.工作职责:协调省市媒体对演练过程进行报道;安排区内新媒体对演练过程进行报道;安排人员对演练过程进行资料留存。

八、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各参演单位和部门要高度重视本次食品安全突发事件应急演练,按要求落实好人员和装备,请参演方队和现场直播参演单位按照时间要求参加预演和正式演练,确保正式演练取得圆满成功。

(二)端正态度,严肃纪律。参加现场演练的各单位和部门人员要严肃认真、端正态度,服从现场指挥和调度;在演练过程中按脚本要求做到处置规范、贴近实战。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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