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关于印发攀枝花市西区人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排的通知

发布时间:2018-06-05 阅读次数:

攀西府办〔201833

 

格里坪镇人民政府、各街道办事处,区级各部门:

《攀枝花市西区人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排》已经区政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好推动落实。

 

 

   攀枝花市西区人民政府办公室

      201864

 

攀枝花市西区人民政府

2018年度法治政府建设重点工作安排

 

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,全区法治政府建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,主动适应新时代法治建设的新形势、新任务、新要求,对照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》相关要求,突出重点,狠抓关键,为建设美丽繁荣和谐西区提供坚强的法治保障。

一、依法履行职能

(一)持续深化行政审批制度改革。做好中央指定地方实施行政许可事项的取消和调整工作,进一步清理并取消没有法律法规依据的群众、企业办事各类证明,公布证明材料保留清单。着力破解投资项目和建筑施工审批两大难题。加快推进行政许可标准化建设,逐步建立五位一体的行政许可标准体系,推行一窗受理全程代办,统一受理申请和送达决定。深入推进互联网+政务服务,推进最多跑一次改革,编制全程网办”“最多跑一次清单,提升政务服务的便民性。(牵头单位:区委编办。责任单位:区政府法制办、区政务服务中心,区政府有关部门,格里坪镇人民政府、各街道办事处)

(二)深入推进和完善权责清单制度。积极推进权责清单标准化、规范化建设,促进两单合一。根据全省统一的清单指导目录,按照只减不增原则,确定权责清单,实现同一行政权力事项省市县三级的名称、类型、依据、编码等要素统一。根据法律法规规章立改废情况、机构和职能调整情况等,动态管理、调整、完善权责清单,切实做到权责法定。(牵头单位:区委编办。责任单位:区政府法制办、区政务服务中心,区级有关部门)

(三)改进和加强市场监管。深化放管服改革,进一步推进市场监管体制机制改革,优化营商环境,激发市场活力。持续推进双随机、一公开,强化事中事后监管。深化互联网+监管服务,建立信息互联共享机制,综合监管、专业监管和社会协同监管协调联动,形成监管合力。深化商事制度改革,全面实施企业多证合一、一照一码。加强诚信体系建设,健全统一的社会信用代码制度,加快建设社会信用信息平台,按省上部署开通统一对外服务窗口。(牵头单位:区市场监管局。责任单位:区委编办、区发展改革局、区质监分局、区经信商粮局、区政府有关部门)

(四)提升政务公开水平。坚持以公开为常态、不公开为例外,围绕深入推进决策、执行、管理、服务、结果五公开,进一步完善公开制度,健全工作机制,扩大公众参与和政民互动,促进发布、解读、回应有序衔接,增强公开实效。按照时间节点、目标要求完成全国基层政务公开标准化规范化试点任务。持续深化区级部门主动公开目录编制发布工作,按照应公开、尽公开要求,全面梳理公开事项,编制公开标准,规范公开流程,完善公开方式,不断提升政务公开标准化规范化水平。(牵头单位:区政府办公室。责任单位:区政府有关部门,格里坪镇人民政府、各街道办事处)

二、健全制度体系

(五)强化规范性文件管理。落实《攀枝花市西区行政规范性文件制定和备案规定》(攀西府办201795号),落实规范性文件合法性审查制度,强化规范性文件的备案管理。严格实行规范性文件三统一制度。落实规范性文件有效期制度,规范性文件报备率、报备合格率、报备及时率达到100%。加强规范性文件动态管理,建立清理长效机制,根据清理结果及时调整规范性文件文本和目录,并向社会公布。(牵头单位:区政府法制办。责任单位:区政府有关部门,格里坪镇人民政府)

三、推进依法决策

(六)严格执行行政决策程序。严格落实《四川省人民政府关于印发四川省重大行政决策程序规定的通知》(川府发201524号),公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定执行到位。对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项,及时公开信息、解释说明、征求公众意见,及时反馈意见采纳情况和理由。推行民意调查制度,逐步实行专家信息和论证意见公开。如实记录并完整存档集体讨论情况和决定。(牵头单位:区政府办公室。责任单位:区政府法制办,区政府有关部门,格里坪镇人民政府、各街道办事处)

(七)提升合法性审查水平。严格落实《攀枝花市西区重大行政决策合法性审查规定》(攀西府办201794号),加快行政决策合法性审查规范化、标准化建设,推进合法性审查全覆盖。建立并推行合法性审查案例分析和理论研讨制度,提升行政决策合法性审查质量。探索建立合法性审查专家库,提高审查质量。加大涉及社会主义核心价值观、妨碍统一市场和公平竞争、民生和生态文明、食品药品安全、知识产权保护等行政决策的审查力度。完善法律顾问机制,加强对法律顾问的日常管理,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中的积极作用。(牵头单位:区政府办公室。责任单位:区政府法制办、区发展改革局,区政府有关部门,格里坪镇人民政府,各街道办事处)

(八)落实责任追究机制。严格落实《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》(省政府令第314号),对决策严重失误或依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关责任人员的党纪、政纪和法律责任。加快建立健全行政决策容错免责机制,完善配套制度建设,明确问责标准,设置责任清单,营造勇于改革、敢于创新、允许试错、宽容失败的工作氛围。(牵头单位:区政府法制办。责任单位:区政府各部门,格里坪镇人民政府、各街道办事处)

四、严格规范执法

(九)深化行政执法体制改革。积极开展中央明确的市场监管、生态环境保护等5个领域的执法体制改革工作,确保改革任务落实到位。统筹配置行政处罚职能和执法资源,相对集中行政处罚权,整合精简执法队伍,解决多头多层重复执法问题。一个部门设有多支执法队伍的,原则上整合为一支队伍。推动整合同一领域或相近领域执法队伍,实行综合设置。配合做好减少执法层级,推动执法力量下沉工作。(牵头单位:区委编办。责任单位:区政府法制办,有行政执法权的区级部门)

(十)加大重点领域执法力度。依法加大安全生产、生态环保、食品药品、产品质量、医疗卫生、劳动和社会保障、道路交通、社会治安、建设规划等领域的事中事后监管力度。严格履行行政处罚信息公示职责,除法律法规另有规定外,行政处罚信息依法上网公示。健全行政执法与刑事司法衔接机制,完善涉嫌犯罪案件移送标准和程序,健全信息共享、案情通报、案件移送等制度。(牵头单位:区政府法制办。责任单位:有行政执法权的区级部门)

(十一)加强行政执法规范化建设。深入开展行政执法规范年活动。按照国家部署,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。依法依规及时更新并严格执行行政处罚裁量基准制度。利用互联网+”加强行政执法人员资格管理,加大行政执法人员培训力度,提升行政执法监督效能。开展行政执法案卷评查,将执法主体、调查取证、裁量标准适用、案卷归档等内容作为评查重点,及时通报评查结果并督促整改。(牵头单位:区政府法制办。责任单位:有行政执法权的区级部门)

五、依法化解纠纷

(十二)完善行政复议机制。深化行政复议体制改革,进一步畅通行政复议渠道,完善行政复议案件审理机制,提高行政复议办案质量。行政复议委员会对重大、复杂、疑难的行政复议案件审理率达到100%。建立行政复议情况通报制度,加大行政复议工作层级监督、指导力度,提升行政复议整体水平。加强行政复议工作人员培训,切实提高行政复议人员素质。(牵头单位:区政府法制办。责任单位:区政府相关部门、格里坪镇人民政府)

(十三)依法履行行政应诉职责。严格执行《四川省加强和改进行政应诉工作实施办法》(川办发201746号),行政机关主要负责人切实履行行政应诉工作第一责任人职责。完善和落实行政机关负责人出庭应诉定期督查通报机制,进一步提高行政机关负责人出庭应诉率。建立健全行政应诉培训机制,加强行政应诉能力建设,有效提升执行人民法院生效裁判、办理司法建议工作质效。建立败诉案件分析报告等制度。(牵头单位:区政府法制办。责任单位:区政府各部门,格里坪镇人民政府、各街道办事处)

(十四)健全纠纷化解机制。健全人民调解组织网络,充分发挥人民调解作用,规范和加强行业性、专业性人民调解组织建设。推进行政调解工作,进一步明确行政调解范围,完善行政调解机制,规范行政调解程序。坚持将信访纳入法治化轨道,保障合法合理诉求依法得以实现。健全征地补偿标准争议、林木林地权属争议、文物认定争议、企业名称争议、专利侵权纠纷等方面的行政协调、裁决(裁定)机制。支持和配合检察机关开展公益诉讼工作,提升依法行政水平。建立健全政府与法院工作联席会议制度、疑难类案件沟通交流制度和司法建议办理反馈制度,创新工作方式,有效预防、及时化解行政争议。(牵头单位:区政府法制办。责任单位:区司法局、区信访局,区政府各部门,格里坪镇人民政府、各街道办事处)

六、健全推进机制

(十五)压紧压实第一责任人职责。深入落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。区政府各部门、格里坪镇人民政府、各街道办事处要专题研究法治政府建设重要工作、法治政府建设任务及进度安排,各项任务责任到人、落实到位。继续开展区政府常务会议、部门(单位)办公会议学法活动,注重联系实际,坚持问题导向,提升学习效果,力戒形式主义。(牵头单位:区政府办公室、区政府法制办。责任单位:区政府各部门,格里坪镇人民政府、各街道办事处)

(十六)落实法治政府建设报告制度。区政府各部门、格里坪镇人民政府、各街道办事处要主动向区政府专题汇报法治政府建设情况,报告工作中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各部门(单位)在第一季度完成上年度法治政府建设情况报告,并通过报刊、区政府网站等向社会公开,接受评议监督。完善法治政府建设工作信息统计报送制度。(牵头单位:区政府办公室、区政府法制办。责任单位:区政府各部门,格里坪镇人民政府、各街道办事处)

(十七)深化示范创建和工作宣传。上下联动开展法治政府建设示范创建典型培育、经验孵化,着力打造可复制、可推广的法治政府建设示范品牌。加强法治政府建设工作宣传,创新宣传方式,拓宽宣传阵地,全面展示法治政府建设工作新动态、新进展、新成果,及时反映法治政府建设工作部署、先进经验,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。(牵头单位:区政府法制办。责任单位:区委宣传部、区司法局,区级省级依法行政示范创建单位,格里坪镇人民政府、各街道办事处)

    (十八)加强法治政府建设督查考核。实施书面与实地、综合与重点相结合的督导督查,开展层级督查、系统督查,落实各部门(单位)法治政府建设的主体责任。开展法治政府建设情况社会评价工作。加大法治政府建设专项考核力度,增加其在目标绩效考核中的权重。充分结合平时考核与年终考核、定性考核与定量考核,实现对工作目标、工作任务、工作进度、工作实效的全方位考核,对工作不力、问题较多的,要及时约谈、责令整改、公开通报。(牵头单位:区政府法制办、区目标督查办。责任单位:区政府各部门,格里坪镇人民政府、各街道办事处)

 

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